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西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨即將成為執(zhí)政黨，毛澤東清醒地反思?xì)v史，展望未來(lái)，將進(jìn)京執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)稱為“進(jìn)京趕考”，并謀劃了具體的執(zhí)政方略。胡錦濤總書(shū)記在2011年“七一”重要講話中指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，這再一次向黨長(zhǎng)期執(zhí)政敲響了安全警鐘。借鑒西柏坡時(shí)期的中共中央的“趕考”意識(shí)和對(duì)“答卷”的完美回答，對(duì)破解當(dāng)前形勢(shì)下“四個(gè)危險(xiǎn)”，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有鮮明的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、西柏坡時(shí)期“趕考”的歷史經(jīng)驗(yàn)

在西柏坡，為成功破解“趕考”歷史命題，中國(guó)共產(chǎn)黨為向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進(jìn)行了一系列的探索和準(zhǔn)備，使我黨實(shí)現(xiàn)了全面執(zhí)政，建立了新中國(guó)，并帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造和建設(shè)；帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了改革開(kāi)放的巨大成就，在“趕考”路上交出了一份又一份人民滿意的答卷。這為黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供了很好的歷史性經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)之一：堅(jiān)持人民至上。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，毛澤東同志已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到：戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之深厚的根源，存在于民眾之中，民心向背是革命成功與否的關(guān)鍵。在革命即將成功，新的政權(quán)即將建立的時(shí)刻，毛澤東依然堅(jiān)持人民群眾在即將到來(lái)的社會(huì)主義革命和建設(shè)中的主體地位，認(rèn)準(zhǔn)人民才是國(guó)家的主人。這一認(rèn)識(shí)從根本上解決了共產(chǎn)黨人“趕考”中為誰(shuí)執(zhí)政和靠誰(shuí)執(zhí)政的思想問(wèn)題。在1948年的九月會(huì)議上，報(bào)告中明確提出即將建立的政權(quán)性質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求各級(jí)政府都要加上“人民”二字，各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字。在七屆二中全會(huì)上毛澤東又專門(mén)做了闡述，他說(shuō)，我們必須全心全意地依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，只有這樣才能一步一步地去戰(zhàn)勝敵人。我們黨要認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，這些是領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。這一時(shí)期，中共中央明確的以人民為主體的執(zhí)政理念，為“進(jìn)京趕考”時(shí)為誰(shuí)執(zhí)政指明了方向。

經(jīng)驗(yàn)之二：堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)。在政黨歷史地位發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下，執(zhí)政黨的能力建設(shè)至關(guān)重要。面對(duì)千瘡百孔的舊中國(guó)，給中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想境界、覺(jué)悟水平、進(jìn)取精神、創(chuàng)造能力等方面提出了很高的要求和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，由于長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，多數(shù)干部知識(shí)單一，缺乏取得全國(guó)勝利后管理城市、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需具備的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。因此，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨適時(shí)地提出和探索培養(yǎng)既懂打仗又懂經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理城市等綜合多能型干部。為提高理論水平，在七屆二中全會(huì)前夕，毛澤東在報(bào)告中指出，“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)?！比〉谜?quán)后，“著手我們的建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會(huì)管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)?！睘榇?，中共中央為提高黨員干部的各方面能力,創(chuàng)辦了大黨校、大軍校以及各類中等學(xué)校等，先后在中央馬列學(xué)院、中央團(tuán)校、華北軍政大學(xué)、華北大學(xué)等大學(xué)，培養(yǎng)了大批政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面工作所需要的較高級(jí)的人才。同時(shí)還從產(chǎn)業(yè)工人中提拔和培養(yǎng)了大量干部，參加黨政軍各方面的工作。為提高黨的理論水平，毛澤東又向黨的高級(jí)干部推薦了12本必讀書(shū)目，并指出“深知要讀這十二本書(shū)，規(guī)定在三年之內(nèi)看一遍到兩遍。對(duì)宣傳馬克思主義，提高我們的馬克思主義水平，應(yīng)當(dāng)有共同的認(rèn)識(shí)，而我們?cè)S多高級(jí)干部在這個(gè)問(wèn)題上至今還沒(méi)有共同的認(rèn)識(shí)。如果在今后三年之內(nèi)，有三萬(wàn)人讀完這十二本書(shū)，有三千人讀通這十二本書(shū)，那就很好?！蓖ㄟ^(guò)多種形式促進(jìn)干部的學(xué)習(xí)，使黨的干部不僅在組織上，而且在思想、理論水平和業(yè)務(wù)水平上有了較大提高，為如何執(zhí)好政準(zhǔn)備了重要的干部人才。

經(jīng)驗(yàn)之三：堅(jiān)持完善黨的約束機(jī)制。黨的制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法的規(guī)范化和制度化，是黨在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中必須遵守的工作規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。建立和健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，調(diào)節(jié)和完善黨的自我約束機(jī)制，以黨規(guī)黨法治黨，是搞好黨的自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)中后期，突飛猛進(jìn)的革命形勢(shì)對(duì)黨的決策能力和執(zhí)行能力提出了更高的要求，迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)，健全黨委制，從制度上保證黨的決策的科學(xué)性，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行。1948年1月7日,毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示,要求從當(dāng)年起,“各中央局和分局,由書(shū)記負(fù)責(zé)(自己動(dòng)手,不要秘書(shū)代勞),每?jī)蓚€(gè)月,向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”。同時(shí)要求各野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)和軍區(qū)首長(zhǎng),“每?jī)蓚€(gè)月要作一次政策性的綜合報(bào)告和請(qǐng)示”。1948年9月，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，指出“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?！睆?qiáng)調(diào)了健全黨委制的重要性。同時(shí)，他還明確了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍，指出：“今后從中央局至地委，從前委至旅委以及軍區(qū)(軍分會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組)、政府黨組、民眾團(tuán)體黨組、通訊社和報(bào)社黨組，都必須建立健全的黨委會(huì)議制度，一切重要問(wèn)題(當(dāng)然不是無(wú)關(guān)重要的小問(wèn)題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問(wèn)題)均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。地委、旅委以下的黨委亦應(yīng)如此?！边@就正式從決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，明確規(guī)定了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的范圍。

正是毛澤東狠抓制度機(jī)制的建立和落實(shí)，才使得解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到大大加強(qiáng)，從而保證了黨的路線方針政策和策略能夠得到全面準(zhǔn)確地貫徹,及時(shí)糾正了工作中的偏差,進(jìn)一步提高了黨和軍隊(duì)的威信,這對(duì)保證我們黨領(lǐng)導(dǎo)解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得全國(guó)勝利起了重大作用。這個(gè)舉措對(duì)于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期乃至建國(guó)后加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)性、民主性都起了重大的作用。

經(jīng)驗(yàn)之四：堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東曾經(jīng)指出，新民主主義革命從某種意義講，也是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。某些干部打江山為了坐江山，圖享受等現(xiàn)象都不同程度地存在著，并可能嚴(yán)重腐蝕黨的機(jī)體，使黨喪失戰(zhàn)斗力，使人民的公仆變?yōu)槿嗣竦睦蠣敗⑸踔翆?dǎo)致新生政權(quán)的喪失。因此，毛澤東把反腐倡廉作為鞏固政權(quán)的重要措施看待，是“考卷”的重要內(nèi)容之一。

當(dāng)時(shí)，黨中央更多考慮的是全國(guó)勝利后如何防止和克服腐敗而向全黨敲響的反腐倡廉的警鐘。中國(guó)共產(chǎn)黨由1921年的50多名黨員，經(jīng)過(guò)28年的成長(zhǎng)，發(fā)展成為一個(gè)具有300多萬(wàn)人的大黨。在發(fā)展過(guò)程中，我們的黨曾出現(xiàn)過(guò)這樣或那樣的問(wèn)題。特別是到1949年，在中國(guó)革命之路即將完成，革命即將取得成就的時(shí)候，黨內(nèi)由于勝利的原因可能會(huì)出現(xiàn)不良情緒。毛澤東指出：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況”。告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。七屆二中全會(huì)上的最后一天，根據(jù)毛澤東的提議提出六條規(guī)定：不送禮、不做壽、少敬酒、少拍掌，不以人名作地名，不要把中國(guó)同志與馬恩列斯平列。毛澤東的這一系列論述，實(shí)質(zhì)上對(duì)黨在成績(jī)面前是否具有憂患意識(shí)，是否具有長(zhǎng)期執(zhí)政思想敲響了警鐘。

二、“趕考”背景與“四個(gè)危險(xiǎn)”下的當(dāng)前形勢(shì)的對(duì)比分析

1949年3月，黨中央赴京建國(guó)前夕毛澤東提出了進(jìn)京“趕考”的歷史命題。這一命題的提出不是偶然而成，而是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)中國(guó)革命面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題經(jīng)過(guò)深思熟慮為共產(chǎn)黨人提出的新課題，當(dāng)時(shí)，從中國(guó)革命的戰(zhàn)略高度來(lái)看，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民革命正處于將革命進(jìn)行到底、建立一個(gè)獨(dú)立民主的新中國(guó)的前夜。從中國(guó)共產(chǎn)黨所處的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，資產(chǎn)階級(jí)懷疑中國(guó)共產(chǎn)黨的能力，帝國(guó)主義敵視即將成立的新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨正面臨著三大歷史性轉(zhuǎn)變：即黨的工作重心由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，黨的任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)革命向領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的轉(zhuǎn)變，黨的自身由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨直面三大課題：其一，是否及如何將革命進(jìn)行到底；其二是怎樣完成由革命黨向執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變；其三，如何執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的課題。

從當(dāng)年毛澤東立下“決不當(dāng)李自成”的承諾，經(jīng)鄧小平、江澤民到胡錦濤，一代代共產(chǎn)黨人從未停止過(guò)“趕考”的步伐。不同時(shí)期，面臨的趕考形勢(shì)不盡相同。2002年底，胡錦濤總書(shū)記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體冒雪前往西柏坡考察學(xué)習(xí)，向全黨莊嚴(yán)宣告：要把帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會(huì)作為“趕考”的繼續(xù)。中國(guó)這些年雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們實(shí)際上還處于發(fā)展的初級(jí)階段。而且現(xiàn)在“十二五”剛剛開(kāi)局，還有很多新目標(biāo)、新任務(wù)等待著我們。正如胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)的那樣,全黨同志必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

趕考背景和四個(gè)危險(xiǎn)的當(dāng)下形勢(shì)雖然有著時(shí)間、環(huán)境等的不同，但在面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)及角色的轉(zhuǎn)換等方面有著很多相似點(diǎn)(見(jiàn)表一)。

一是中國(guó)共產(chǎn)黨的角色。趕考時(shí)期是如何由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，如何領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)；而在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨所要承擔(dān)的角色依然很多：經(jīng)濟(jì)要解決的是基本生活保障問(wèn)題，民生是解決分配問(wèn)題，民主是解決好人民當(dāng)家作主問(wèn)題，文化是解決民族復(fù)興問(wèn)題。過(guò)去存在一種不太準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為執(zhí)政黨只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，就能夠解決一切問(wèn)題。但從世界政黨發(fā)展的歷史來(lái)看，有些黨經(jīng)濟(jì)搞得不錯(cuò)，也可能失去執(zhí)政地位，如何成功地扮演好執(zhí)政者這個(gè)角色依然是個(gè)很重要的課題。

二是中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)。趕考時(shí)期是如何把中國(guó)由一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)建設(shè)成為社會(huì)主義社會(huì)；而在當(dāng)前形勢(shì)下，是如何把中國(guó)從社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)成為全面小康型社會(huì)。趕考時(shí)期的“從無(wú)到有”，當(dāng)前形勢(shì)下的“從有到優(yōu)”都是一種質(zhì)的飛躍，甚至從某種程度來(lái)說(shuō)，后者更難。

三是所面臨的挑戰(zhàn)。趕考時(shí)期是解決如何將中國(guó)革命進(jìn)行到底的問(wèn)題；而在當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨要解決的問(wèn)題是如何將改革進(jìn)行深化的問(wèn)題，革命到底和改革的深化同樣需要堅(jiān)強(qiáng)的意志力和決心，所以這一問(wèn)題也同樣面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。

從以上分析中可以看出，我們的黨雖然取得了一些成就，但依然在趕考的路上，而且同樣處于重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，所以西柏坡時(shí)期趕考的經(jīng)驗(yàn)依然對(duì)我們今后的工作有著借鑒意義。

三、牢記“趕考”使命，破解“四種危險(xiǎn)”

從西柏坡出發(fā)的趕考，為提高黨的執(zhí)政能力提供了歷史性經(jīng)驗(yàn)，新形勢(shì)下，我們必須牢記趕考使命，破解四種危險(xiǎn)，給人民交上滿意的答卷。

1、樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，破解精神懈怠危險(xiǎn)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論個(gè)人還是組織，在發(fā)展的初期都會(huì)激情澎湃、斗志昂揚(yáng)，但在經(jīng)過(guò)一定的發(fā)展階段后，就會(huì)出現(xiàn)懈怠渙散，所以當(dāng)組織發(fā)展到一定階段后，就要進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新和變革。自1949年共產(chǎn)黨執(zhí)政到現(xiàn)在已60多年，共產(chǎn)黨員的規(guī)模已達(dá)到8千多萬(wàn)，執(zhí)政期間取得的成績(jī)也有目共睹，難免會(huì)出現(xiàn)精神懈怠和傲慢的情緒。

要解決這個(gè)難題，一是需要引入競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。具體地說(shuō)，就是要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，目前很多黨政崗位實(shí)質(zhì)上還是終身制，不能實(shí)現(xiàn)按照政績(jī)考核進(jìn)行聘任，這就造成一部分黨政人員工作拖沓、作風(fēng)渙散，在群眾中造成很不好的影響。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，就可以實(shí)現(xiàn)能者上、劣者下的局面，既可以淘汰政績(jī)不佳者，又可以讓廣大黨員干部有危機(jī)意識(shí)，激發(fā)其工作的主動(dòng)性和積極性。二是加強(qiáng)黨政干部自律，除了引入競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)外，還必須從黨員自身抓起，還黨員以權(quán)力，在黨內(nèi)發(fā)展民主，增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

2、建立學(xué)習(xí)型組織，破解能力不足危險(xiǎn)

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，把與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新作為生產(chǎn)力發(fā)展與人民生活水平提高的動(dòng)力。胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年的講話中再次強(qiáng)調(diào)了在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。而提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，一離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)，二要以科學(xué)的機(jī)制作保障，三要以科學(xué)的方法推動(dòng)，所有這些都要求全體黨員干部堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。

要化解能力不足的危險(xiǎn)，肩負(fù)長(zhǎng)期趕考的重任，就要堅(jiān)持建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織，完善干部終身學(xué)習(xí)機(jī)制。第一，要建立起學(xué)習(xí)型黨組織的考核評(píng)估制度，通過(guò)制定科學(xué)、合理的考核要素、標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法，可以培養(yǎng)起良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣和氛圍。第二把定期考核與獎(jiǎng)懲制度、晉升制度等掛鉤，激發(fā)廣大黨員干部自主學(xué)習(xí)的積極性。

3、體現(xiàn)群眾訴求，破解脫離群眾危險(xiǎn)

依照服務(wù)型政府理論，只有讓群眾去評(píng)說(shuō)官員政績(jī)，官員才會(huì)為群眾服務(wù)。所以要想官員不脫離群眾，就要體現(xiàn)群眾訴求。要做到體現(xiàn)群眾訴求，就要做到以下幾點(diǎn)：

一是要建立自下而上的政績(jī)考核機(jī)制。目前，對(duì)黨政部門(mén)起決定性作用的是部門(mén)考核，而非群眾的滿意度，所以說(shuō)是對(duì)上不對(duì)下負(fù)責(zé)制。例如，某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人到地方，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，他們都是很愿意接近群眾的，但制度就想方設(shè)法地隔開(kāi)，因?yàn)閷?duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，安全、不出事才是最重要的，為了跟老百姓說(shuō)幾句真心話，而冒部門(mén)可能出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，是他們絕不愿意的。這說(shuō)明機(jī)制出了問(wèn)題，整個(gè)機(jī)制運(yùn)行與要達(dá)到的目的形成了沖突，體制體現(xiàn)的不是全黨的意圖，而是某些部門(mén)、某些人的意圖。

二是要堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。有些人認(rèn)為“人民當(dāng)家作主就是黨代替人民作主”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們存在許多不一樣的利益訴求，顯然不能再由執(zhí)政黨來(lái)代替，執(zhí)政黨所起的只是代表作用，不是親自去做，而是為老百姓提供渠道。這種情況下，做得太多反而不好。這就要求執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變觀念，重新思考如何在執(zhí)政中體現(xiàn)老百姓的訴求。要做到堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，第一要避免思想上脫離群眾，要尊重人民主體地位思想，第二要避免工作上脫離群眾，堅(jiān)持決策上問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；堅(jiān)持實(shí)踐上重心下移，多走基層，重視民生工作，第三要避免生活上脫離群眾，堅(jiān)持艱苦樸素的政黨本色。

4、健全監(jiān)督機(jī)制，破解消極腐敗危險(xiǎn)

由于信息的不對(duì)稱，權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)不透明，這就極易滋生腐敗。公共選擇理論認(rèn)為，在政府部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和完善監(jiān)督制約機(jī)制是非常必要的。所以要破解消極腐敗危險(xiǎn)，首先要通過(guò)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使信息透明化、公開(kāi)化。這樣就可以使監(jiān)督者全面地掌握權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程，權(quán)力擁有者在使用權(quán)力的過(guò)程中就會(huì)規(guī)范、謹(jǐn)慎起來(lái)，從一定程度上可以遏制腐敗的發(fā)生。其次要破解消極腐敗的危險(xiǎn)，還可以賦予普通黨員對(duì)掌權(quán)者更多選擇權(quán)，加強(qiáng)黨員對(duì)干部的監(jiān)督。如定期及時(shí)地公開(kāi)信息、建立更開(kāi)放的考評(píng)機(jī)制等等，讓權(quán)力使用和運(yùn)行處于黨員的眼皮底下。只有讓多數(shù)人敢說(shuō)話，才能形成活躍的黨內(nèi)氣氛。但如果缺乏機(jī)制的保障，說(shuō)真話、提意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)總由個(gè)人來(lái)承擔(dān)，就沒(méi)有人或只有很少人會(huì)站出來(lái)。再次要承認(rèn)黨員自身利益，繆勒認(rèn)為：“人是關(guān)心個(gè)人利益的，是理性的，并且是效用最大化的追逐者。”只有承認(rèn)這一點(diǎn)，權(quán)力和利益的邊界才有可能劃分開(kāi)來(lái)，才有可能在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中避免尋租行為，減少腐敗的發(fā)生。

我們黨從西柏坡出發(fā)的“趕考”已經(jīng)60多年了。在新的起點(diǎn)上，我們黨仍必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。通過(guò)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”、防范“四個(gè)危險(xiǎn)”的能力，確保黨的執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HB2012WT28