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西柏坡地處太行山東麓、滹沱河北岸，是“解放全中國的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”，有著“新中國從這里走來”之美譽(yù)。西柏坡前臨碧波蕩漾的柏坡湖，背依松柏蒼翠的柏坡嶺，依山臨水，自然風(fēng)光十分優(yōu)美。被譽(yù)為：革命圣地、旅游佳境。西柏坡是“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”和“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”、“全國愛國主義教育示范基地”、“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。西柏坡獨(dú)特的紅色文化品牌優(yōu)勢(shì)，豐富的旅游資源，為紅色旅游融合和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

 明晰發(fā)展定位，構(gòu)建大旅游格局

 明確發(fā)展思路。西柏坡是全國著名的革命圣地，是“兩個(gè)務(wù)必”的誕生地和進(jìn)京“趕考”的出發(fā)地，是河北省、石家莊市對(duì)外的重要窗口和靚麗名片。為充分發(fā)揮西柏坡的紅色龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)西柏坡品牌，培育發(fā)展河北旅游業(yè)新的增長極，2010年4月10日，河北省人民政府在西柏坡召開了西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，正式提出了大西柏坡建設(shè)的戰(zhàn)略決策，確立了建設(shè)“圣地西柏坡、魅力西柏坡、富裕西柏坡”的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路。

理順管理體制。為加強(qiáng)大西柏坡的組織領(lǐng)導(dǎo)，由河北省編辦牽頭，組織省、市及平山縣有關(guān)人員，到井岡山、韶山、延安等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，對(duì)各地紅色旅游發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2010年7月20日和10月20日，河北省、石家莊市分別發(fā)文，批準(zhǔn)成立中共西柏坡管理局工作委員會(huì)和西柏坡管理局，分別為石家莊市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格為副廳級(jí)，對(duì)西柏坡紅色旅游景區(qū)及平山縣的旅游業(yè)行使規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。西柏坡紀(jì)念館作為直屬事業(yè)單位成建制劃歸管理局管理。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。西柏坡依托資源優(yōu)勢(shì)，按照“打造集教育、旅游、休閑、度假、健身為一體，全國一流的愛國主義教育基地、河北旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力引擎、全省新經(jīng)濟(jì)板塊增長極”的思路，聘請(qǐng)中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院、清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制了西柏坡空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃等一系列規(guī)劃，力爭(zhēng)通過實(shí)施“紅色引領(lǐng)、交通優(yōu)化、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合”五大戰(zhàn)略，打造“圣地西柏坡、魅力西柏坡、富裕西柏坡”，實(shí)現(xiàn)游客超千萬，旅游總收入超百億的目標(biāo)。積極整合平山縣旅游資源，進(jìn)一步修訂完善了《平山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全縣范圍內(nèi)的旅游資源實(shí)施整合，規(guī)劃了西柏坡紅色旅游、天桂山綠色山水旅游、駝梁避暑度假旅游、溫塘溫泉養(yǎng)生度假旅游、古中山國考古尋幽旅游五大旅游聚集區(qū)，并通過招引大公司、大集團(tuán)參與開發(fā)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

提升服務(wù)質(zhì)量，打造精品旅游區(qū)

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用西柏坡品牌的影響力和號(hào)召力，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、環(huán)保的理念，在抓好拳頭項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目上做文章，啟動(dòng)了西柏坡綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，謀劃了涉及旅游服務(wù)、路網(wǎng)建設(shè)、紀(jì)念館提升改造、革命舊址恢復(fù)等5大類86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資400多億元。截至目前，原中央部委舊址集中恢復(fù)、華潤希望小鎮(zhèn)、紅色勝典主題公園、西柏坡滑雪場(chǎng)等28個(gè)項(xiàng)目已竣工投用。特別是西柏坡高速公路的全線貫通，串聯(lián)起太行山革命老區(qū)眾多旅游景區(qū)，成為一條真正的旅游路、民生路、致富路，使以西柏坡為龍頭的平山縣旅游業(yè)真正融入了環(huán)省會(huì)、環(huán)京津冀旅游產(chǎn)業(yè)圈。圍繞西柏坡，景區(qū)還投入資金改造了臨湖碼頭，沿湖景觀，形成了風(fēng)光秀麗的沿湖風(fēng)景帶，極大提升了景區(qū)軟硬件服務(wù)設(shè)施和接待功能，西柏坡成功躋身國家5A級(jí)景區(qū)行列。

加強(qiáng)綜合整治，改善景區(qū)面貌。在重點(diǎn)景區(qū)開展“對(duì)標(biāo)提檔、優(yōu)化升級(jí)”活動(dòng)，對(duì)本地旅行社、飯店、賓館、旅游商店以及農(nóng)家樂建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不斷提升旅游行業(yè)的發(fā)展檔次和整體水平。西柏坡管理局與平山縣緊密協(xié)同、共同發(fā)力，投入500多萬元，對(duì)西柏坡高速沿線的34家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，實(shí)施了西柏坡核心景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治工程，配套完善了警務(wù)站、環(huán)衛(wèi)處等服務(wù)設(shè)施，組建了綜合執(zhí)法管理隊(duì)伍，初步形成了協(xié)調(diào)有力、配合緊密的管理模式，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)管理的常態(tài)化、規(guī)范化，贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大游客的一致好評(píng)。

注重隊(duì)伍建設(shè)，提供人才支撐。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素，也是事業(yè)成敗的決定性因素。培養(yǎng)現(xiàn)有人才，招聘年輕人才，利用新機(jī)制發(fā)揮人才作用是西柏坡的成功用人之道。西柏坡紀(jì)念館現(xiàn)有高級(jí)研究人員20余名，講解員近百人，全部為大學(xué)以上學(xué)歷，其專業(yè)程度在全國紅色圣地紀(jì)念館中首屈一指的。景區(qū)對(duì)于研究人員和講解員制定了一套完整的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，如面向全國公開招聘講解員，競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)講解員實(shí)行五星級(jí)工作量考評(píng)，采用考試考核打分，評(píng)出五個(gè)等級(jí)，五星級(jí)8名，占10%，每月講解工作量是55場(chǎng)次，星級(jí)每月評(píng)定一次，能上能下，動(dòng)態(tài)管理，極大地調(diào)動(dòng)了講解員的學(xué)習(xí)工作熱情；上至館長、下至員工，工作中磨煉，磨煉中提升，鍛造出了一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，凝聚力非常強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新扶貧模式，融合致富典范

以西柏坡為龍頭的紅色旅游展開了旅游扶貧攻堅(jiān)，有力地促進(jìn)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新了四種旅游扶貧模式：

景區(qū)帶動(dòng)。西柏坡通過培育龍頭景區(qū)，促進(jìn)周邊交通設(shè)施提升、生活環(huán)境改善，帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村居民，在餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)、景區(qū)運(yùn)營參與等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民和就業(yè)富民。在西柏坡西北的國家4A級(jí)駝梁景區(qū)，已建起高中低檔賓館40家，旅游飯店30家，旅游商店120家，農(nóng)家旅館230家，總床位萬余張，直接或間接帶動(dòng)4000多人就業(yè)，促使當(dāng)?shù)厝罕娋C合收入連年遞增。國家4A級(jí)景區(qū)天桂山下的燕尾溝、燕尾莊兩個(gè)村從事旅游服務(wù)的人數(shù)達(dá)到全村勞動(dòng)力的百分之七十以上，人年均收入由1997年的100多元增長到2013年的3萬多元。

農(nóng)旅融合。建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接增收和旅游觀光體驗(yàn)收益的雙獲益模式是平山縣近年來大力推廣的。西柏坡東南面的東方巨龜苑景區(qū)，位于當(dāng)年華北人民政府機(jī)關(guān)曾經(jīng)駐扎過的東冶村，近年來，隨著景區(qū)游客的迅猛增加，景區(qū)及周邊的多個(gè)果園、棗園、蔬菜園的農(nóng)產(chǎn)品都成了搶手貨，游客到果園內(nèi)親自采摘或果農(nóng)到景區(qū)出售，不但費(fèi)用低，還賣了好價(jià)錢，每年給周邊的果農(nóng)和菜農(nóng)帶來了近百萬元的經(jīng)濟(jì)收入。

商品制造。采用打造旅游商品制造專業(yè)村的模式，使村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，從事旅游商品制作和銷售。圍繞西柏坡紅色文化主題，當(dāng)?shù)胤e極實(shí)踐“基地+農(nóng)民”旅游富民模式，帶動(dòng)大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)增收，“基地+農(nóng)民”的農(nóng)戶人均月收入2000元以上。研發(fā)了以“五大書記”、“兩個(gè)務(wù)必”和“新中國的曙光”等為主題的紅色文化紀(jì)念品30多類，200多個(gè)品種，并推向市場(chǎng)；把西柏坡獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)與石家莊市藁城宮燈、無極剪紙等獨(dú)特的文化品牌相結(jié)合，開發(fā)了獨(dú)具地域特色的旅游紀(jì)念品，彰顯了西柏坡地域文化的獨(dú)特魅力。

特色鄉(xiāng)村。對(duì)于具有獨(dú)特文化特色、良好避暑氣候或者景觀效果的鄉(xiāng)村或古村落，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，進(jìn)行整體的挖掘、包裝和改造。如在西柏坡的窯上村建立綠色養(yǎng)殖、綠色食品基地以及與多家企業(yè)聯(lián)合開發(fā)老粗布等多個(gè)西柏坡專供基地，村民們紛紛從事餐飲業(yè)，賓館住宿，電瓶車服務(wù)，游船、水上飛機(jī)等游樂項(xiàng)目，旅游紀(jì)念品經(jīng)營，土特產(chǎn)買賣等服務(wù)行業(yè)，隨著游客接待量逐年大幅攀升，村民收入穩(wěn)步增長。西柏坡景區(qū)周邊賓館及農(nóng)家旅店由原來的平均每間每日50元左右提高到現(xiàn)在平均每間每日120元左右，導(dǎo)游員往年帶團(tuán)一天平均50元，今年帶團(tuán)一天200元還十分難找。

在西柏坡地區(qū)“一人就業(yè)、全家脫貧”、“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”、“一個(gè)旅游區(qū)帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的事例不勝枚舉。每到旅游旺季，重點(diǎn)景區(qū)周邊農(nóng)家樂、采摘園都非?；鸨?jīng)常呈現(xiàn)一房難求、一位（車位）難尋的現(xiàn)象。西柏坡旅游扶貧工作取得了顯著成效。

整合拓展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

成立旅游聯(lián)盟，深化區(qū)域合作。為了推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與京津及全國各地的合作，今年上半年，經(jīng)石家莊市人民政府批準(zhǔn)，由石家莊市旅游局和西柏坡紀(jì)念館共同倡導(dǎo)發(fā)起成立了西柏坡紅色旅游聯(lián)盟。該聯(lián)盟以西柏坡紅色旅游景區(qū)為龍頭，以全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為骨干，以省內(nèi)及周邊省、市紅色旅游景區(qū)為主體，包括其他類型景區(qū)（點(diǎn)）、酒店、旅行社等單位，在自愿協(xié)作的基礎(chǔ)上組成聯(lián)盟組織，按照資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的原則，緊密攜手開展各項(xiàng)工作。聯(lián)盟的成立對(duì)于加大區(qū)域旅游合作與交流，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大“紅色西柏坡，多彩石家莊”在國內(nèi)外的知名度和影響力，有效推進(jìn)紅色旅游與其他旅游的融合發(fā)展，提升紅色旅游綜合效益，打造旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版具有十分重要的意義。目前，該聯(lián)盟已有來自13個(gè)省、市30個(gè)地市的146家會(huì)員單位。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間。借助西柏坡品牌和紅色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，西柏坡與山西果然集團(tuán)、北大黃埔同學(xué)基金會(huì)、河北泰宏集團(tuán)、中國國際教育電視臺(tái)等知名企業(yè)合作，成立了西柏坡國際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。西柏坡國際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)廣義上覆蓋整個(gè)平山縣域，核心功能區(qū)為西柏坡區(qū)、溫塘區(qū)、中山國區(qū)。西柏坡區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)，溫塘區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，中山國區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展古文化產(chǎn)業(yè)。目前，文化部民間文化發(fā)展中心、中國大旗文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中視豐德等多家知名文化公司已在園區(qū)注冊(cè)，國際版權(quán)產(chǎn)業(yè)園、影視版權(quán)交易中心、軍事影視基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)落地。園區(qū)正在申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)和國家級(jí)版權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已上報(bào)文化部和國家版權(quán)局。

開通旅游專列，貫通紅色走廊。為了推進(jìn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，今年上半年，石家莊市旅游局與北京鐵路局合作開行了“石家莊·西柏坡號(hào)”紅色旅游專列。在專列的車身、冠名牌、展牌、頭枕片、小桌布，臥鋪靠簾、列車廣播和宣傳單上，對(duì)西柏坡紅色旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面展示，把石家莊最美的旅游資源帶給八方旅客?！笆仪f·西柏坡號(hào)”紅色旅游專列運(yùn)行路線縱貫京津冀三省市，為游客出行提供了更多的選擇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，這是紅色旅游發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆仪f·西柏坡號(hào)”紅色旅游專列的開行，將進(jìn)一步提升西柏坡革命圣地的影響力、提升西柏坡紅色旅游形象和旅游產(chǎn)品在京津冀地區(qū)的知名度，加快河北旅游產(chǎn)業(yè)融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈步伐。

重走“趕考路”，叫響新品牌

強(qiáng)化科學(xué)旅游觀。1949年3月23日，黨中央離開西柏坡。臨行前，毛澤東同志說道：“今天是進(jìn)京‘趕考’的日子，我們決不能當(dāng)李自成”。2013年7月，習(xí)近平總書記來到西柏坡再次提醒全黨：我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”。西柏坡結(jié)合“趕考精神”和“兩個(gè)務(wù)必”這一獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮紅色旅游的品牌影響力，強(qiáng)化科學(xué)旅游觀，堅(jiān)持以游客為中心，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，推出“趕考之旅”系列體驗(yàn)產(chǎn)品，得到了社會(huì)各界游客的積極響應(yīng)。

豐富體驗(yàn)內(nèi)容。推出重走進(jìn)京“趕考”路、六個(gè)一活動(dòng)（即敬獻(xiàn)一次花籃、重溫一次入黨誓詞、看一部歷史資料電影、聽一次專題講座、參觀一次廉政展覽、看一次西柏坡精神情景報(bào)告會(huì)），寓教于樂、寓教于游，潤物細(xì)無聲地開展紅色教育，充分發(fā)揮了紅色旅游的資政育人功能。此外，景區(qū)把西柏坡精神巡回展、西柏坡精神報(bào)告會(huì)打包推出。2013年5月，在河北省委宣傳部的指導(dǎo)下，由西柏坡紀(jì)念館講解員組成的報(bào)告團(tuán)排練的《中國夢(mèng)·趕考行》西柏坡精神情景報(bào)告會(huì)在河北省8個(gè)地市巡演，在各種互動(dòng)體驗(yàn)式的紅色文化旅游中，使西柏坡精神得到了繼承和弘揚(yáng)，在旅游中培育和踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取得了良好的社會(huì)效益。

創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。西柏坡充分挖掘、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用紅色資源，努力培育和打造具有自己特色的紅色旅游培訓(xùn)品牌。2011年3月推出了“重走趕考路”黨性教育主題培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)。整個(gè)培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)以黨中央毛主席在西柏坡時(shí)期的工作生活場(chǎng)景以及離開西柏坡前往北京籌建新中國的“趕考”足跡為主線，沿途設(shè)置6個(gè)教學(xué)點(diǎn)分8個(gè)主題進(jìn)行黨性教育活動(dòng)。采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、親身體驗(yàn)、互動(dòng)研討“四位一體”的方式開展教學(xué)，融專家講授、口述歷史、走訪農(nóng)戶、情景體驗(yàn)于一體，將革命舊址轉(zhuǎn)化為直觀的現(xiàn)場(chǎng)課堂，較好地實(shí)現(xiàn)了革命傳統(tǒng)資源向黨性教育教材的有效轉(zhuǎn)化，使黨性教育更加生動(dòng)化、形象化、具體化。參訓(xùn)學(xué)員通過看、聽、歷，在知行合一中接受革命傳統(tǒng)教育和黨性錘煉，進(jìn)一步樹立“趕考”意識(shí)，強(qiáng)化“趕考”狀態(tài)，提升“趕考”能力，從而以更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更扎實(shí)的工作作風(fēng)，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的新的“趕考”中，向黨和人民交一份滿意答卷。經(jīng)過幾年的不斷實(shí)踐和完善，“重走趕考路”已經(jīng)成為河北省干部教育培訓(xùn)的特色品牌，在全國黨校系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。自2011年3月以來，已先后承辦全國各地各類班次400余期，培訓(xùn)人員5萬余人次。

事業(yè)無止境，紅色旅游無窮期。西柏坡紅色旅游方興未艾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，西柏坡紀(jì)念館接待游客突破500萬人次，西柏坡所在的平山縣共接待游客950萬人次，旅游收入達(dá)65億元；平山縣已擁有國家4A級(jí)景區(qū)11家，成為全省4A級(jí)景區(qū)數(shù)量最多的縣。西柏坡的紅色文化與豐富的旅游資源正在成為當(dāng)?shù)匦碌漠a(chǎn)業(yè)支柱，在為豐富當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰偷纳钬暙I(xiàn)出更多更美內(nèi)涵的同時(shí)，也為培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貢獻(xiàn)出了一份正能量。